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1. 留萌市議会 2018-02-06
   平成３０年　　２月　臨時会（第１回）−02月06日-01号

   
   取得元: 留萌市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-11
   平成３０年　　２月　臨時会（第１回）−02月06日-01号平成３０年　２月　臨時会（第１回） ─────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　平成３０年第１回臨時会 　　　　　　　　　　留萌市議会会議録　第１日 　　　　　　　　　　平成３０年２月６日（火曜日） ─────────────────────────────────── ●議事日程 　　午前１０時開議 日程第１　会期の決定について 日程第２　議案第１号　平成２９年度留萌市一般会計補正予算（第７号） 日程第３　議案第２号　平成２９年度留萌市介護保険事業特別会計補正予算（第３号） 日程第４　議案第３号　平成２９年度留萌市下水道事業特別会計補正予算（第２号） 日程第５　議案第４号　平成２９年度留萌市水道事業会計補正予算（第２号） 日程第６　議案第５号　平成３０年度留萌市一般会計予算 日程第７　議案第６号　平成３０年度留萌市国民健康保険事業特別会計予算 日程第８　議案第７号　平成３０年度留萌市後期高齢者医療事業特別会計予算 日程第９　議案第８号　平成３０年度留萌市介護保険事業特別会計予算 日程第１０　議案第９号　平成３０年度留萌市港湾事業特別会計予算 日程第１１　議案第１０号　平成３０年度留萌市下水道事業特別会計予算
   日程第１２　議案第１１号　平成３０年度留萌市水道事業会計予算 日程第１３　議案第１２号　平成３０年度留萌市病院事業会計予算 日程第１４　議案第１３号　留萌市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について 日程第１５　議案第２１号　留萌市議会政務活動費交付条例の一部を改正する条例制定について ─────────────────────────────────── ●出席議員（１４名） 　　　２番　　　　　　澤井篤司君 　　　３番　　　　　　笠原昌史君 　　　４番　　　　　　米倉靖夫君 　　　５番　　　　　　燕　昌克君 　　　７番　　　　　　川口宏和君 　　　８番　　　　　　小野敏雄君 　　　９番　　　　　　野呂照幸君 　　１０番　　　　　　戸水美保子君 　　１１番　　　　　　珍田亮子君 　　１２番　　　　　　野崎良夫君 　　１３番　　　　　　坂本　茂君 　　１４番　　　　　　村山ゆかり君 　　１５番　　　　　　坂本守正君 　　１６番　　　　　　村上　均君 ─────────────────────────────────── ●欠席議員（２名） 　　　１番　　　　　　土田悦也君 　　　６番　　　　　　鵜城雪子君 ─────────────────────────────────── ●説明員 　(1)説明のため出席した者 　　市長　　　　　　　　　　　高橋定敏君 　　教育委員会教育長　　　　　早川　隆君 　　選挙管理委員会委員長　　　尾田一彦君 　　監査委員　　　　　　　　　岩崎智樹君 　　農業委員会会長　　　　　　中原耕治君 　(2)市長の委任を受けて出席した者 　　総務部長　　　　　　　　　武田浩一君 　　地域振興部長　　　　　　　中村秀寿君 　　市民健康部長　　　　　　　島田泰美君 　　都市環境部長　　　　　　　中林直彦君 　　総務課長　　　　　　　　　高橋一浩君 　　財務課長　　　　　　　　　向井智仁君 　(3)病院事業管理者の委任を受けて出席した者 　　病院事務部長　　　　　　　益田克己君 　(4)教育委員会教育長の委任を受けて出席した者 　　教育部長　　　　　　　　　斉藤一司君 　(5)監査委員の委任を受けて出席した者 　　監査事務局長　　　　　　　芳賀博康君 　(6)農業委員会会長の委任を受けて出席した者 　　農業委員会事務局長　　　　伊藤香織君 ─────────────────────────────────── ●議会事務局職員 　　事務局長　　　　　　　　　遠藤秀信君 　　事務局次長　　　　　　　　伯谷英明君 　　議事調査係長　　　　　　　佐藤邦子君 　　議事調査係　　　　　　　　川崎裕子君 ─────────────────────────────────── 　　午前１０時００分開会 △開会・開議宣告 ○議長（野崎良夫君）　ただいまから、本日招集されました平成30年留萌市議会第１回臨時会を開会いたします。 　本日の出席議員は、ただいまのところ14名であります。 　よって、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 ─────────────────────────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（野崎良夫君）　本日の会議録署名議員として 　　　　　１３番　　　坂本　茂議員 　　　　　１４番　　　村山議員 のご両名をご指名いたします。 ─────────────────────────────────── △諸般の報告 ○議長（野崎良夫君）　ここで事務局長に諸般の報告をさせます。 　事務局長。 ◎議会事務局長（遠藤秀信君）　ご報告申し上げます。 　初めに、議員の欠席についてでありますが、１番、土田議員、６番、鵜城議員から欠席の届け出があります。 　本定例会に付議予定事件として受理しております議案第１号外19件につきましては、あらかじめご配付のとおりであります。 　また、本日、議案第21号をお手元にご配付しております。 　次に、本定例会に出席通知のありました説明員の名簿及び本日の議事日程につきましては、お手元にご配付のとおりでありますので、その朗読は省略いたします。 　以上で報告を終わります。 ─────────────────────────────────── △日程１　会期の決定 ○議長（野崎良夫君）　これより本日の議事に入ります。 　日程１、会期の決定を議題といたします。 　議会運営委員長の報告を求めます。 　議会運営委員長。 ◎議会運営委員長（燕昌克君）　（登壇）平成30年留萌市議会第１回臨時会に対処するため、２月２日招集いたしました議会運営委員会の協議結果についてご報告申し上げます。 　本定例会の会期は、本日から２月９日までの４日間とすることに決定いたしました。 　あす以降の日程でありますが、７日から８日までの２日間は各自議案調査のため休会といたします。 　最終日の９日は予算関連議案及び単独議案等を審査し、本定例会を閉会することといたします。 　以上、議会運営委員会の協議結果についてのご報告といたします。 ○議長（野崎良夫君）　お諮りいたします。 　議会運営委員長報告のとおり、本臨時会の会期は本日から２月９日までの４日間とすることにご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △日程２　議案第１号 ○議長（野崎良夫君）　日程２、議案第１号　平成29年度留萌市一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　総務部長。 ◎総務部長（武田浩一君）　（登壇）日程２、議案第１号　平成29年度留萌市一般会計補正予算（第７号）につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　補正予算の第１条は、歳入歳出予算の補正であります。 　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,221万9,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ136億300万7,000円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につきましては、第１表、歳入歳出予算補正のとおりでありますが、その主な内容につきまして別冊の予算説明資料でご説明させていただきます。
   　予算説明資料の１ページ、歳出からご説明いたします。 　第２款総務費につきましては1,807万4,000円を追加いたしまして、補正後の金額を５億35万6,000円とするもので、庁舎管理事業120万円、留萌市応援寄附事業1,687万4,000円を追加するものであります。 　第３款民生費につきましては552万2,000円を追加いたしまして、補正後の金額を38億826万3,000円とするもので、障害者補装具費支給費70万3,000円、介護保険事業特別会計繰出金149万3,000円、障害児通所等給付事業332万6,000円を追加するものであります。 　第８款土木費につきましては、下水道事業特別会計繰出金２万3,000円を追加いたしまして、補正後の金額を19億5,646万3,000円とするものであります。 　第10款教育費につきましては860万円を追加いたしまして、補正後の金額を７億4,249万6,000円とするもので、小学校管理事業450万円、中学校管理事業410万円を追加するものであります。 　次に、歳入についてご説明いたします。 　第14款国庫支出金につきましては201万4,000円を追加いたしまして、補正後の金額を17億999万9,000円とするもので、障害者補装具費支給費負担金35万1,000円、障害児入所給付費等負担金166万3,000円を追加するものであります。 　第15款道支出金につきましては100万7,000円を追加いたしまして、補正後の金額を５億9,732万8,000円とするもので、障害者補装具費支給費負担金17万6,000円、障害児入所給付費等負担金83万1,000円を追加するものであります。 　第17款寄附金につきましては、留萌市応援寄附金1,687万4,000円を追加いたしまして、補正後の金額を5,896万円とするものであります。 　第19款繰越金につきましては、前年度繰越金1,112万4,000円を追加いたしまして、補正後の金額を１億5,985万7,000円とするものであります。 　第20款諸収入につきましては、備荒資金組合災害支消金120万円を追加いたしまして、補正後の金額を７億1,695万2,000円とするものであります。 　次に、補正予算の第２条は、債務負担行為の補正であります。 　予算書の２ページ、第２表につきましては、地方自治法第214条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額について定めるもので、黄金岬海浜公園災害復旧工事を追加するものであります。 　以上、議案第１号の説明とさせていただきますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（野崎良夫君）　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○議長（野崎良夫君）　他に発言がなければ採決いたします。 　本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △日程３　議案第２号 ○議長（野崎良夫君）　日程３、議案第２号　平成29年度留萌市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　市民健康部長。 ◎市民健康部長（島田泰美君）　（登壇）日程３、議案第２号　平成29年度留萌市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　補正予算の第１条は、歳入歳出予算の補正であります。 　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ214万5,000円を追加し、歳入歳出それぞれ21億2,151万5,000円にするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につきましては、１ページの第１表、歳入歳出予算補正によりご説明申し上げます。 　初めに、歳入からご説明申し上げます。 　第３款国庫支出金につきましては31万6,000円を増額し、５億925万8,000円にするもので、地域支援事業交付金の増額によるものであります。 　第５款道支出金につきましては15万9,000円を増額し、２億8,928万5,000円にするもので、地域支援事業交付金の増額によるものであります。 　第７款繰入金につきましては167万円を増額し、３億7,198万2,000円にするもので、一般会計事務費繰入金、地域支援事業繰入金及び介護給付費準備基金繰入金の増額によるものであります。 　次に、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款総務費につきましては133万4,000円を増額し、7,869万4,000円にするもので、要支援１・２を対象にした予防サービス計画作成委託料の増額によるものであります。 　第３款地域支援事業費につきましては81万1,000円を増額し、7,953万4,000円にするもので、昇格等に伴う職員給料と職員手当の増額及びそれに伴う法定福利費の増額によるものでございます。 　以上、議案第２号の提案理由の説明とさせていただきますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（野崎良夫君）　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○議長（野崎良夫君）　他に発言がなければ、採決いたします。 　本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △日程４　議案第３号 ○議長（野崎良夫君）　日程４、議案第３号　平成29年度留萌市下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　都市環境部長。 ◎都市環境部長（中林直彦君）　（登壇）日程４、議案第３号　平成29年度留萌市下水道事業特別会計補正予算（第２号）につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　補正予算の第１条は、歳入歳出予算の補正であります。 　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ14万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ14億8,809万7,000円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につきましては、予算書の１ページ、第１表、歳入歳出予算補正によりご説明申し上げます。 　初めに、歳入からご説明申し上げます。 　第４款繰入金につきましては２万3,000円を追加し、補正後の金額を３億9,009万4,000円とするもので、繰入基準対象額の増によるものであります。 　第５款諸収入につきましては２万3,000円を追加し、補正後の金額を851万1,000円とするもので、雑入の増によるものであります。 　第６款市債につきましては10万円を追加し、補正後の金額を５億3,280万円とするもので、下水道債の増によるものであります。 　次に、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款下水道費につきましては14万6,000円を追加し、補正後の金額を６億3,164万9,000円とするもので、下水道建設費における人件費の増によるものであります。 　補正予算の第２条は、債務負担行為の補正であります。 　予算書の２ページ、第２表に記載しておりますとおり、地方自治法第214条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額につきまして、浄化センター管理委託料を追加するものであります。 　補正予算の第３条は、地方債の補正であります。 　予算書の２ページ、第３表に記載しておりますとおり、地方自治法第230条第１項の規定により、事業の財源として発行いたします起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法について定めたもので、既に計上しております下水道事業債の限度額を変更するものであります。 　以上、議案第３号の説明とさせていただきますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（野崎良夫君）　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○議長（野崎良夫君）　他に発言がなければ、採決いたします。 　本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △日程５　議案第４号 ○議長（野崎良夫君）　日程５、議案第４号　平成29年度留萌市水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　都市環境部長。 ◎都市環境部長（中林直彦君）　（登壇）日程５、議案第４号　平成29年度留萌市水道事業会計補正予算（第２号）につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　第１条は、債務負担行為の補正であります。 　地方自治法第214条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額につきまして、コンビニ収納代行業務手数料及び車両購入費を追加するものであります。 　以上、議案第４号の説明とさせていただきますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（野崎良夫君）　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○議長（野崎良夫君）　他に発言がなければ、採決いたします。 　本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △日程６　議案第５号から日程１４　議案第１３号 ○議長（野崎良夫君）　日程６、議案第５号　平成30年度留萌市一般会計予算、日程７、議案第６号平成30年度留萌市国民健康保険事業特別会計予算、日程８、議案第７号　平成30年度留萌市後期高齢者医療事業特別会計予算、日程９、議案第８号　平成30年度留萌市介護保険事業特別会計予算、日程10、議案第９号　平成30年度留萌市港湾事業特別会計予算、日程11、議案第10号　平成30年度留萌市下水道事業特別会計予算、日程12、議案第11号　平成30年度留萌市水道事業会計予算、日程13、議案第12号　平成30年度留萌市病院事業会計予算、日程14、議案第13号　留萌市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について、以上、予算関連議案９件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　総務部長。 ◎総務部長（武田浩一君）　（登壇）日程６から日程14のうち、日程12、議案第11号、日程13、議案第12号の２件を除き、平成30年度留萌市各会計予算並びに予算関連議案につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　平成30年度一般会計の予算編成に当たりましては、市長の改選期が３月でありますので、当初予算は経常経費が中心の骨格予算としていますが、政策的経費の中でも既に債務負担行為を設定し、緊急かつ早期に事業着手が必要な事業、国に計画を示し、既に国費の概算要望を行っている事業などにつきまして、当初予算に計上したところであります。 　また、予算編成方針で掲げました第６次留萌市総合計画、留萌市総合戦略、留萌市中期財政計画についても考慮し予算を編成したところであります。 　それでは、日程６、議案第５号　平成30年度留萌市一般会計予算につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　初めに、予算書の１ページをお開き願いたいと思います。 　予算第１条は、予算の総額、款項の区分及び当該区分ごとの金額の定めであります。 　歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ125億3,716万円と定め、平成29年度当初予算との比較では５億7,828万2,000円、4.4％の減であります。
   　次に、款項の区分、金額につきましては、２ページから５ページまでの第１表　歳入歳出予算のとおりでありますが、その内容につきましては、歳入歳出予算事項別明細書によりご説明申し上げますので、９ページをお開き願いたいと思います。 　歳入の主なものにつきまして、前年度予算との比較でご説明申し上げます。 　第１款市税につきましては22億3,969万9,000円で、2,526万7,000円の減であります。市民税及び軽自動車税では増としておりますが、固定資産税及び都市計画税、市町村たばこ税では減としております。 　第10款地方交付税につきましては52億8,200万円で、1,200万円の増であります。普通交付税では3,200万円の増としておりますが、特別交付税で2,000万円の減を見込んでおります。 　第14款国庫支出金につきましては16億7,213万8,000円で、711万8,000円の減であります。主な内訳は、除雪機械整備事業費補助金で3,348万9,000円、子どものための教育・保育給付費負担金で3,202万6,000円の増となった一方、経済対策臨時福祉給付金給付事業費及び事務費補助金で8,240万1,000円の減などであります。 　第15款道支出金につきましては６億1,138万6,000円で、2,537万8,000円の増であります。主な内訳は、子どものための教育・保育給付費負担金で3,201万2,000円、障害者自立支援給付費等負担金で1,438万9,000円の増となった一方、中山間地域等直接支払交付金で1,204万6,000円、多面的機能支払交付金で1,187万1,000円の減などであります。 　第17款寄附金につきましては3,208万6,000円で、1,208万6,000円の増であります。内訳は、留萌市応援寄附金の増であります。 　第18款繰入金につきましては２億36万1,000円で、１億7,865万4,000円の減であります。主な内訳は、公共施設整備基金繰入金で8,215万7,000円、財政調整基金繰入金で7,881万6,000円の減などであります。 　第20款諸収入につきましては５億3,432万6,000円で、１億6,122万5,000円の減であります。主な内訳は、ＪＲ留萌線（留萌・増毛間）鉄道施設等調査委託料負担金で8,533万1,000円、土地開発公社貸付金収入で7,600万円の減などであります。 　第21款市債につきましては９億1,000万円で、２億4,255万円の減であります。主な内訳は、通園センター改築事業債で２億8,350万円、災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車整備事業債で5,240万円の増となった一方、過疎対策道路整備事業債で２億300万円、救助工作車整備事業債で9,510万円、地方道路等整備事業債で9,000万円、臨時財政対策債で7,205万円の減などであります。 　次に、歳出の主なものにつきまして、前年度予算との比較でご説明申し上げます。 　予算書の10ページをお開き願いたいと思います。 　第２款総務費につきましては３億874万7,000円で、１億2,153万9,000円の減であります。主な内訳は、ふるさと応援推進事業で1,209万円の増となった一方、ＪＲ留萌線（留萌・増毛間）鉄道施設等調査委託料で8,533万1,000円、市長選挙事業で1,558万6,000円、生活路線バス購入費補助金で932万5,000円の減などであります。 　第３款民生費につきましては38億6,733万3,000円で、３億5,697万3,000円の増であります。主な内訳は、通園センター改築事業で２億8,956万円、特定教育施設幼稚園運営事業で9,996万7,000円の増となった一方、経済対策臨時福祉給付金給付事業で8,240万1,000円の減などであります。 　第４款衛生費につきましては18億5,198万3,000円で、1,949万円の増であります。主な内訳は、病院事業会計繰出金で2,786万8,000円、看護師等修学資金貸付事業で600万円の増となった一方、水道事業会計出資金で450万円の減などであります。なお、病院事業への繰出金総額は11億2,542万7,000円で、小児・周産期及び救急の政策医療に対する繰り出しを増額することとしております。 　第６款農林水産業費につきましては6,407万3,000円で、7,496万3,000円の減であります。主な内訳は、中山間地域等直接支払交付金で1,606万2,000円、多面的機能支払交付金で1,582万7,000円、道営林道整備事業負担金で1,250万円の減などであります。 　第７款商工費につきましては１億4,303万4,000円で、4,949万7,000円の減であります。主な内訳は、留萌南部地域広域観光連携協議会負担金で500万円の増となった一方、海のふるさと館改修工事で2,078万円、観光施設整備事業で605万9,000円、商店街集客力向上支援事業費補助金で600万円の減などであります。 　第８款土木費につきましては15億5,965万1,000円で、３億8,747万4,000円の減であります。主な内訳は、除雪機械整備事業で4,631万8,000円、公営住宅ストック総合改善事業で3,020万2,000円の増となった一方、過疎対策道路整備事業で２億300万円、地方道路等整備事業で１億円、除雪対策事業で5,270万6,000円の減などであります。 　第９款消防費につきましては４億2,109万3,000円で、3,636万3,000円の減であります。主な内訳は、災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車整備事業で5,346万2,000円の増となった一方、救助工作車整備事業で9,531万7,000円の減などであります。 　第10款教育費につきましては６億4,050万8,000円で、8,201万9,000円の減であります。主な内訳は、小学校及び中学校の教育用ＩＣＴ機器更新事業で3,511万4,000円の増となった一方、潮静小学校整備事業で5,711万1,000円、私立幼稚園就園奨励費補助金で2,834万7,000円、旧学校施設解体事業で1,495万8,000円の減などであります。 　第11款災害復旧費につきましては2,919万6,000円で、2,819万6,000円の増であります。内訳は、旧佐賀家漁場災害復旧事業で1,579万6,000円、黄金岬海浜公園災害復旧工事で1,000万円、三泊地区臨港道路災害復旧工事で240万円の増であります。 　第12款公債費につきましては16億5,325万3,000円で、7,264万8,000円の減であります。これまで実施した繰上償還や新規地方債発行の抑制効果により、元利償還金が減少しております。 　第13款諸支出金つきましては３億3,100万円で、7,600万円の減であります。土地開発公社貸付金が公社からの土地の一部買い戻しにより減となっております。 　第14款職員給与費につきましては15億2,216万9,000円で、8,133万1,000円の減であります。主な内訳は、職員数の減に伴う給料などの減や退職予定者数の減に伴う退職手当の減などであります。 　次に、予算書の６ページをお開き願いたいと思います。 　予算第２条は、債務負担行為の定めであります。 　地方自治法第214条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額について、それぞれ定めるものであります。 　次に、予算第３条は、地方債の定めであります。 　７ページから８ページに記載しておりますとおり、地方自治法第230条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法について定めるものであります。 　次に、予算第４条は、一時借入金の定めであります。 　地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額を40億円と定めるものであります。 　以上、平成30年度留萌市一般会計予算の概要につきましてご説明を申し上げましたが、予算に関する説明資料を別に作成、添付しておりますので、あわせてご審議の参考にしていただきたいと存じます。 　次に、日程７、議案第６号　平成30年度留萌市国民健康保険事業特別会計予算につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　予算書の193ページをお開き願いたいと思います。 　予算第１条は、予算の総額、款項の区分及び当該区分ごとの金額の定めであります。 　歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ20億6,418万3,000円と定め、平成29年度当初予算との比較では６億3,596万円、23.6％の減であります。この主な要因といたしましては、国民健康保険制度の安定的運営が可能となるよう平成30年度からの国民健康保険事業の都道府県単位化に伴うものであります。 　款項の区分、金額につきましては、194ページから195ページのとおりでございますので、ご参照いただきたいと思います。 　次に、予算第２条は、歳出予算の流用の定めであります。 　保険給付費の各項に計上しております予算額に過不足を生じた場合、同一款内でこれらの経費の各項間の流用ができるよう定めるものであります。 　次に、予算第３条は、一時借入金の定めであります。 　地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額を10億円と定めるものであります。 　次に、日程８、議案第７号　平成30年度留萌市後期高齢者医療事業特別会計予算につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　予算書の249ページをお開き願いたいと思います。 　予算第１条は、予算の総額、款項の区分及び当該区分ごとの金額の定めであります。 　歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億5,737万8,000円と定め、平成29年度当初予算との比較では2,277万9,000円、6.8％の増であります。 　款項の区分、金額につきましては、250ページから251ページのとおりでございますので、ご参照いただきたいと思います。 　次に、日程９、議案第８号　平成30年度留萌市介護保険事業特別会計予算につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　予算書の269ページをお開き願いたいと思います。 　予算第１条は、予算の総額、款項の区分及び当該区分ごとの金額の定めであります。 　歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ21億7,529万9,000円と定め、平成29年度当初予算との比較では6,764万5,000円、3.2％の増であります。 　款項の区分、金額につきましては、270ページから271ページのとおりでございますので、ご参照いただきたいと思います。 　予算第２条は、債務負担行為の定めであります。 　272ページに記載しておりますとおり、地方自治法第214条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額について、それぞれ定めるものであります。 　予算第３条は、歳出予算の流用の定めであります。 　保険給付費の各項に計上しております予算額に過不足を生じた場合、同一款内でこれらの経費の各項間の流用ができるよう定めるものであります。 　日程10、議案第９号　平成30年度留萌市港湾事業特別会計予算につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　予算書の327ページをお開き願います。 　予算第１条は、予算の総額、款項の区分及び当該区分ごとの金額の定めであります。 　歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億8,632万5,000円と定め、平成29年度当初予算との比較では1,708万8,000円、8.4％の減であります。 　款項の区分、金額につきましては、328ページから329ページのとおりでございますので、ご参照いただきたいと思います。 　第２条は、地方債の定めであります。 　330ページに記載しておりますとおり、地方自治法第230条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法につきまして定めるものであります。 　第３条は、一時借入金の定めであります。 　地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額を１億5,000万円と定めるものであります。 　次に、日程11、議案第10号　平成30年度留萌市下水道事業特別会計予算につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　予算書の345ページをお開き願いたいと思います。 　予算第１条は、予算の総額、款項の区分及び当該区分ごとの金額の定めであります。 　歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ13億8,032万9,000円と定め、平成29年度当初予算との比較では１億1,412万1,000円、7.6％の減であります。 　款項の区分、金額につきましては、346ページから347ページのとおりでございますので、ご参照いただきたいと思います。 　平成30年度の主な事業内容は、浄化センターの長寿命化計画に基づく改築・更新工事、また南町、潮静地区における浸水被害対策としまして、雨水幹線布設工事を、下水道の未普及対策といたしまして、各種調査実施設計を予定しているところであります。 　予算第２条は、債務負担行為の定めであります。 　348ページに記載しておりますとおり、地方自治法第214条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額について、それぞれ定めるものであります。 　予算第３条は、地方債の定めであります。 　地方自治法第230条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法につきまして定めるものであります。 　予算第４条は、一時借入金の定めであります。 　地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額を10億円と定めるものであります。 　次に、日程14、議案第13号　留萌市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　本条例は、国民健康保険の被保険者が死亡したときに、その者の葬祭を行う者に対して支給する葬祭費の額について、これまでは保険者である市町村の裁量により決定しておりましたが、平成30年度より国民健康保険事業の都道府県単位化に伴い、道内一律の支給額に改正しようとするものであります。 　改正の内容といたしましては、第４条第１項中、１万円を３万円に改めようとするものであります。 　附則につきましては、施行期日及び経過措置を定めようとするものであります。 　以上、大変雑駁ではございますが、提案理由の説明とさせていただきますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（野崎良夫君）　都市環境部長。 ◎都市環境部長（中林直彦君）　（登壇）日程12、議案第11号　平成30年度留萌市水道事業会計予算につきましては、提案理由のご説明を申し上げます。 　予算書の375ページをお開きください。 　初めに、第２条の業務の予定量でありますが、給水件数は１万261件で、年間総配水量は297万1,612立方メートルを予定しているところであります。 　１日平均配水量は8,141立方メートルを予定し、主な建設改良事業といたしましては、配水管網整備事業延長696メートル、配水施設整備事業で高区配水池耐震化工事及び沖見配水場場内整備工事、また幌糠地区上水道整備事業で配水管布設延長1,335メートルを予定しているところであります。 　第３条の収益的収入及び支出の予定額でありますが、収入につきましては第１款水道事業収益を５億9,390万9,000円に、支出につきましては第１款水道事業費用を５億7,326万1,000円と予定しているところであります。収支を差し引きしますと2,064万8,000円の収益となり、損益勘定といたしましては200万3,000円の純利益が発生する予定であります。 　次に、第４条の資本的収入及び支出でありますが、収入につきましては第１款資本的収入を２億5,204万円に、支出につきましては第１款資本的支出を４億7,940万6,000円と予定しているところであります。 　なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額２億2,736万6,000円につきましては、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額1,718万1,000円、当年度分損益勘定留保資金１億7,456万2,000円、減債積立金取崩額3,562万3,000円で補填するものであります。 　次に、376ページをお開きください。 　第５条の債務負担行為につきましては、量水器取替補修工事材料、配水場管理業務委託料について、地方自治法第214条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額につきまして、それぞれ定めたものであります。 　第６条、企業債につきましては、配水管網整備事業債、基幹施設整備更新事業債及び幌糠地区上水道整備事業債を予定し、地方自治法第230条第１項の規定により、それぞれの財源として発行する起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法について定めたものであります。 　第７条の一時借入金につきましては、その限度額を３億円と定めようとするものであります。 　第８条、予定支出額の各項の経費の金額の流用は、予定支出額に過不足が生じた場合に、各項間で流用することができることを定めたものであります。 　第９条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、職員給与費及び交際費を定めようとするものであります。 　第10条は一般会計からの補助金額を1,719万1,000円に、第11条はたな卸資産購入限度額を1,976万2,000円に定めようとするものであります。 　以上、関係資料を添えてご提案申し上げますが、平成30年度は昨年に引き続き高区配水池の耐震化に向けた場内整備を、また沖見配水場場内整備を実施するとともに、幌糠地区の上水道整備を実施し、水道水の安定供給に努めるとともに、安定した経営基盤づくりを進めてまいります。 　以上、議案第11号の説明とさせていただきますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（野崎良夫君）　病院事務部長。 ◎病院事務部長（益田克己君）　（登壇）日程13、議案第12号　平成30年度留萌市病院事業会計予算につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
   　予算書の411ページをお開きください。 　第２条、業務の予定量につきましては、病床数は、一般病床246床の稼働とし、年間延べ患者数は、入院７万4,077人、外来12万9,290人を予定するもので、１日平均に換算いたしますと、入院203.0人、外来529.9人でございます。 　主要な建設改良事業は、医療用機械及び備品等取得費として１億円を予定するものでございます。 　第３条、収益的収入及び支出につきまして、収入の合計といたしましては、第１款病院事業収益を54億7,514万9,000円とし、支出の合計といたしましては、第１款病院事業費用を57億3,235万7,000円と予定するものでございます。 　第４条、資本的収入及び支出につきましては、まず412ページをお開きください。収入の合計といたしましては、第１款資本的収入を５億2,098万3,000円とし、支出の合計といたしましては、第１款資本的支出を５億9,905万円と予定するものでございます。 　411ページにお戻りいただきまして、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額7,806万7,000円につきましては、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額25万8,000円で補填し、なお不足する7,780万9,000円は、一時借入金で措置するものでございます。 　続いて、412ページをお開きください。 　第５条、債務負担行為につきましては、院内清掃等委託料、廃棄物収集運搬・処理委託料、白衣等洗濯業務委託料、医事業務委託料につきまして、債務を負担する期間及び限度額をそれぞれ定めるものでございます。 　第６条、企業債につきましては、医療用器械等整備事業の財源として発行する企業債の限度額、起債の方法、利率及び償還の方法について定めるもので、１億円の発行を予定しているところでございます。 　第７条、一時借入金につきましては、借り入れの限度額を30億円と定めるものでございます。 　第８条、予定支出の各項の経費の金額の流用につきましては、予定支出額に不足が生じた場合に、各項間での流用をすることができる場合を定めるものでございます。 　第９条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、職員給与費30億544万3,000円、交際費200万円と定めるものでございます。 　第10条は他会計からの補助金の金額を定めるものでございます。 　第11条はたな卸資産購入限度額を定めるものでございます。 　以上、平成30年度留萌市病院事業会計予算の説明といたしますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ─────────────────────────────────── △日程１５　議案第２１号 ○議長（野崎良夫君）　日程15、議案第21号　留萌市議会政務活動費交付条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。 　お諮りをいたします。 　会議規則第36条第３項の規定により、提案理由の説明を省略したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △予算審査特別委員会の設置 ○議長（野崎良夫君）　お諮りをいたします。 　議案第５号から第13号まで及び議案第21号の予算関連議案10件は、全議員をもって構成する平成30年度予算審査特別委員会を設置し、これに審査を付託したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △休会の議決 ○議長（野崎良夫君）　お諮りをいたします。 　各自議案調査及び委員会審査のため、明日７日から８日までの２日間は休会にしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野崎良夫君）　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────────────────── △散会宣告 ○議長（野崎良夫君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　本日はこれにて散会をいたします。 　ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　午前１０時５１分散会 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　　　　平成　　年　　月　　日 　　　　　　留萌市議会議長　　　野崎良夫 　　　　　　署名議員　　　　　　坂本　茂 　　　　　　署名議員　　　　　　村山ゆかり...